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      三亞市將“信用承諾”“信用記錄”納入旅游專項(xiàng)資金申報(bào)流程

      來源:三亞市人民政府 發(fā)布日期:2019-08-22 瀏覽次數(shù): 字體:[大][中][小]關(guān)閉本頁

       為規(guī)范和加強(qiáng)三亞市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理,更好的扶持三亞市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),近日,三亞市人民政府印發(fā)了《三亞市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》),將每年安排5000萬元專項(xiàng)資金,用于引導(dǎo)與支持三亞市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。


      《暫行辦法》明確了專項(xiàng)資金的支持范圍及方式,申報(bào)條件及申報(bào)材料內(nèi)容,項(xiàng)目審定及報(bào)批程序,資金下?lián)芎捅O(jiān)管制度等。《暫行辦法》將信用承諾及信用記錄嵌入專項(xiàng)資金申報(bào)流程,規(guī)定申報(bào)專項(xiàng)資金的單位應(yīng)誠信經(jīng)營(yíng),積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,申請(qǐng)期間無不良行政處罰記錄。在申請(qǐng)專項(xiàng)資金時(shí),申報(bào)單位除了應(yīng)出具營(yíng)業(yè)執(zhí)照、財(cái)務(wù)決算報(bào)表等各類材料之外,還應(yīng)提交三亞市旅游企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)承諾書,以及信用部門開具的“無不良誠信記錄”證明。



      《暫行辦法》的這一規(guī)定,為三亞市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用及管理提供了信用保障,為進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)信用體系建設(shè),營(yíng)造“守信者一路綠燈,失信者處處受限”的社會(huì)氛圍和構(gòu)筑“誠信之墻”添磚加瓦。


      文件原文



      三亞市人民政府

      關(guān)于印發(fā)三亞市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金

      管理暫行辦法的通知


      三府規(guī)〔2019〕3 號(hào)

      各區(qū)人民政府,各管委會(huì),市政府直屬各部門:

      三亞市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法已經(jīng)七屆市政府第63次常務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


      三亞市人民政府辦公室

      2019年7月9日


      (此件主動(dòng)公開)



      三亞市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法


      第一章 總 則


      第一條 為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年重要講話精神,規(guī)范和加強(qiáng)三亞市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金)管理,提高專項(xiàng)資金使用效率,更好地扶持我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),根據(jù)《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的通知》(瓊府〔2016〕117號(hào))、《海南省旅游發(fā)展委員會(huì) 海南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)海南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法(修訂版)的通知》(瓊旅發(fā)〔2015〕144號(hào))等有關(guān)規(guī)范性文件,結(jié)合三亞實(shí)際,制定本暫行辦法。

      第二條 本辦法所稱專項(xiàng)資金,是指市政府用于引導(dǎo)與支持我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金。該專項(xiàng)資金額度預(yù)算為5000萬元/年。

      第三條 專項(xiàng)資金安排應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開競(jìng)爭(zhēng)、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn),總量控制、注重績(jī)效、跟蹤監(jiān)督的原則。

      第四條 專項(xiàng)資金的使用和管理,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、海南省及三亞市宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展策略,聚焦三亞市在海南國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)中的地位和價(jià)值,有利于促進(jìn)三亞市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和深化改革的發(fā)展方向,有利于建設(shè)世界級(jí)濱海度假旅游城市。

      第五條 專項(xiàng)資金由市旅游和文化廣電體育局和市財(cái)政局共同負(fù)責(zé)管理。市旅游和文化廣電體育局會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)海南國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)需要和本市實(shí)際情況,提出年度專項(xiàng)資金支持方向和重點(diǎn)領(lǐng)域,組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、公示,擬定項(xiàng)目資金安排計(jì)劃,上報(bào)市政府審批后,市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理、資金撥付和使用情況監(jiān)督檢查,市旅游和文化廣電體育局負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金的績(jī)效考評(píng)和信息公開。

      第六條 實(shí)行專項(xiàng)資金信息公開制度。市旅游和文化廣電體育局應(yīng)當(dāng)按照“誰分配、誰公開”的原則,通過市政府門戶網(wǎng)站負(fù)責(zé)公開專項(xiàng)資金信息。內(nèi)容包括資金金額、來源、分配標(biāo)準(zhǔn)、分配方法等專項(xiàng)資金申報(bào)指南,以及專項(xiàng)資金分配結(jié)果、專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查和審計(jì)結(jié)果、公開接受和處理投訴情況等。

      第七條 專項(xiàng)資金執(zhí)行期限原則上不得超過3年。確需延期,由申報(bào)單位提出延期申請(qǐng),由市旅游和文化廣電體育局提出延期意見,經(jīng)報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

      第二章 支持范圍和方式


      第八條 專項(xiàng)資金主要扶持符合我市旅游發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)領(lǐng)域和海南國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)的旅游產(chǎn)業(yè)特色項(xiàng)目:

      (一)旅游吸引物創(chuàng)改建項(xiàng)目。包括A級(jí)旅游景區(qū)、椰級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)(區(qū))、鄉(xiāng)村旅游示范村、旅游扶貧示范項(xiàng)目等;

      (二)全域化旅游新業(yè)態(tài)項(xiàng)目。包括購物旅游、郵輪旅游、游艇旅游、低空旅游、海島旅游、健康旅游、文化旅游、會(huì)展節(jié)慶旅游、體育旅游、森林生態(tài)旅游、婚慶旅游、親子研學(xué)旅游、地方特色演藝等;

      (三)多層次旅游住宿消費(fèi)項(xiàng)目。包括四星級(jí)和五星級(jí)旅游飯店、主題酒店和民宿客棧、特色家庭旅館、共享住宿業(yè)態(tài);

      (四)特色化旅游商品開發(fā)項(xiàng)目。包括旅游紀(jì)念品、特色商品、地方禮物等研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售或獲得省級(jí)以上舉辦的活動(dòng),且有獎(jiǎng)勵(lì)證書的獲獎(jiǎng)商品;

      (五)便利化旅游公共服務(wù)項(xiàng)目。包括旅游信息咨詢中心、旅游集散中心、旅游廁所等;

      (六)國(guó)際化旅游人才發(fā)展項(xiàng)目。包括國(guó)際人才引進(jìn)、新業(yè)態(tài)開發(fā)的緊缺人才和技能型人才的教育培訓(xùn)項(xiàng)目。

      第九條   專項(xiàng)資金采取貸款貼息、一次性獎(jiǎng)勵(lì)和項(xiàng)目資助等方式。

      (一)僅金融機(jī)構(gòu)貸款為主投資的,一般采取貸款貼息方式,市政府優(yōu)先給予貸款貼息建設(shè)項(xiàng)目的扶持(該貸款貼息建設(shè)項(xiàng)目不適用于房地產(chǎn)等項(xiàng)目);貼息額度按貸款發(fā)放日中國(guó)人民銀行公布的一年期貸款基準(zhǔn)利率給予30%的財(cái)政貼息。每個(gè)項(xiàng)目貼息年限一般不超過3年,每個(gè)項(xiàng)目貼息總額一般不超過300萬元;

      (二)獲評(píng)A級(jí)旅游景區(qū)且獲授牌的,A級(jí)旅游景區(qū)按照5A、4A、3A旅游景區(qū)分別獎(jiǎng)勵(lì)300萬元、200萬元、100萬元;

      (三)對(duì)游客年接待量超過100萬人次以上的A級(jí)旅游景區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),按10萬元/10萬人次標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算,最高不超過500萬元;

      (四)獲評(píng)椰級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)(區(qū))按照五椰級(jí)、四椰級(jí)、三椰級(jí)不同級(jí)別,一次性獎(jiǎng)勵(lì)分別為30萬元、25萬元、20萬元;

      (五)獲評(píng)省級(jí)旅游扶貧示范村的,一次性獎(jiǎng)勵(lì)分別為50萬元;獲評(píng)旅游扶貧示范項(xiàng)目的,一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元;

      (六)獲評(píng)五星級(jí)、四星級(jí)和三星級(jí)旅游飯店的,一次性獎(jiǎng)勵(lì)分別為400萬元、200萬元和100萬元;

      (七)獲得國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的主題酒店和民宿客棧、特色家庭旅館、共享住宿業(yè)態(tài)等一次性獎(jiǎng)勵(lì)15萬元;

      (八)獲得省級(jí)旅游部門金獎(jiǎng)或國(guó)家旅游部門前三名獲獎(jiǎng)證書的旅游商品項(xiàng)目,具有實(shí)質(zhì)性的旅游市場(chǎng)需求的,一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

      第十條   對(duì)第八條的(二)、(五)、(六)所涉及項(xiàng)目給予項(xiàng)目補(bǔ)助,單個(gè)項(xiàng)目資金資助總額一般不超過100萬元,項(xiàng)目資助資格及具體額度以市旅游和文化廣電體育局根據(jù)專家評(píng)審會(huì)意見商定。

      第三章 申報(bào)條件和申報(bào)材料


      第十一條   申報(bào)專項(xiàng)資金的單位應(yīng)具備下列資格條件:

      (一)在三亞市內(nèi)注冊(cè)登記,具有獨(dú)立的法人資格;

      (二)財(cái)務(wù)管理制度健全;

      (三)依法在三亞市內(nèi)申報(bào)納稅,無欠交稅款或其它違反稅收規(guī)定行為;

      (四)誠信經(jīng)營(yíng),積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,申請(qǐng)期間無不良行政處罰記錄,并出具三亞市旅游企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)承諾書;

      (五)企業(yè)正常發(fā)放職工工資,按照國(guó)家規(guī)定為職工繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn);

      (六)按照有關(guān)規(guī)定向各級(jí)財(cái)政部門報(bào)送會(huì)計(jì)信息報(bào)告及相關(guān)報(bào)表。

      第十二條   申報(bào)扶持的項(xiàng)目必須符合下列條件:

      (一)符合三亞市旅游發(fā)展規(guī)劃;

      (二)符合海南生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求;

      (三)具有科學(xué)的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃或旅游項(xiàng)目策劃書,并報(bào)市旅游和文化廣電體育局備案;

      (四)當(dāng)年已完工項(xiàng)目;

      (五)項(xiàng)目當(dāng)年未獲得國(guó)家、本省、市其他財(cái)政專項(xiàng)資金扶持。

      第十三條   根據(jù)我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,市旅游部門于每年7月30日前公布項(xiàng)目申報(bào)通知。符合支持范圍和申報(bào)條件的項(xiàng)目單位需要向市旅游和文化廣電體育局提交下列專項(xiàng)資金的申報(bào)材料:

      (一)基本材料

      1.《三亞市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申請(qǐng)表》;

      2.《項(xiàng)目申報(bào)單位關(guān)于申請(qǐng)三亞市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的請(qǐng)示》,申請(qǐng)內(nèi)容包括申請(qǐng)人基本情況、項(xiàng)目背景材料、申請(qǐng)資金扶持方式和依據(jù)、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、影響力及帶動(dòng)示范作用等相關(guān)內(nèi)容;

      3.企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

      4.上年度財(cái)務(wù)決算報(bào)表和審計(jì)報(bào)告復(fù)印件;

      5.項(xiàng)目資金使用證明材料;

      6.稅務(wù)機(jī)關(guān)開具的稅款交納憑證;

      7.信用部門開具的“無不良誠信記錄”證明;

      8.相關(guān)職能部門對(duì)項(xiàng)目真實(shí)性、材料真實(shí)性的證明;

      9.受理審核部門要求提供的相關(guān)材料。

      (二)專項(xiàng)材料

      申請(qǐng)專項(xiàng)資金的單位還應(yīng)按項(xiàng)目資金的用途分別提供以下材料:

      1.申請(qǐng)貸款貼息的,需要提供下列材料:

      (1)銀行貸款合同、償還貸款利息憑證;

      (2)銀行對(duì)賬單等相關(guān)資料復(fù)印件;

      (3)提交原件核對(duì);

      2.申請(qǐng)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)的,需提供下列材料:

      (1)申報(bào)項(xiàng)目的基本情況;

      (2)獲得等級(jí)評(píng)定(含復(fù)核)的提供等級(jí)證書、相關(guān)批復(fù)文件或通知材料;

      (3)獲獎(jiǎng)的提供獲獎(jiǎng)證書及授獎(jiǎng)單位相關(guān)文件;

      (4)經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)的提供接待量數(shù)據(jù)原始憑證及承諾書。

      3.申請(qǐng)項(xiàng)目補(bǔ)助的,需提供下列材料:

      (1)有關(guān)政府職能部門對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)文件;

      (2)有關(guān)機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或調(diào)研報(bào)告;

      (3)申報(bào)單位對(duì)項(xiàng)目投資額度的承諾書,社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)際投資額的審計(jì)證明;

      (4)申報(bào)項(xiàng)目的核心技術(shù)和產(chǎn)品簡(jiǎn)介等。

      4.市旅游和文化廣電體育局要求提供的其他資料。

      第四章 項(xiàng)目審定和報(bào)批


      第十四條 項(xiàng)目申報(bào)材料由各區(qū)旅游文體部門受理。區(qū)旅游文體部門收到項(xiàng)目單位提交的申報(bào)材料后,應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成審核材料和項(xiàng)目實(shí)地考察,并向市旅游文體部門作出推薦意見。

      第十五條 市旅游和文化廣電體育局在受理申報(bào)項(xiàng)目材料后60個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目評(píng)審方案制定、專家評(píng)審、項(xiàng)目確定、項(xiàng)目公示、項(xiàng)目報(bào)批工作。評(píng)審專家組由不少于5人組成。

      第十六條 市旅游和文化廣電體育局根據(jù)專家評(píng)審意見,核定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目,并在市政府網(wǎng)站向社會(huì)公示,公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。

      第十七條 項(xiàng)目經(jīng)向社會(huì)公示無異議后,由市旅游和文化廣電體育局行文向市政府報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目和計(jì)劃,并附專家評(píng)審意見材料。

      第五章 資金下?lián)芎捅O(jiān)管


      第十八條 項(xiàng)目資金計(jì)劃經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,市財(cái)政局將資金總額撥付到市旅游和文化廣電體育局,由市旅游和文化廣電體育局撥付到獲得扶持的項(xiàng)目單位。

      第十九條 市旅游和文化廣電體育局、市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)控機(jī)制,加強(qiáng)崗位之間、工作環(huán)節(jié)之間的相互監(jiān)督,實(shí)行嚴(yán)格的資金審批、關(guān)鍵崗位人員定期輪崗等制度。應(yīng)當(dāng)積極配合審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)專項(xiàng)資金的管理使用進(jìn)行監(jiān)督。

      第二十條 專項(xiàng)資金執(zhí)行期間,市旅游和文化廣電體育局應(yīng)當(dāng)按照確定的績(jī)效目標(biāo)對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督和績(jī)效自評(píng)。市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督市旅游和文化廣電體育局開展專項(xiàng)資金績(jī)效管理工作。根據(jù)需要,可以委托專家、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等第三方對(duì)項(xiàng)目開展績(jī)效評(píng)價(jià)。

      專項(xiàng)資金執(zhí)行期滿后,市旅游和文化廣電體育局應(yīng)對(duì)專項(xiàng)資金績(jī)效情況開展綜合評(píng)價(jià),并將評(píng)價(jià)結(jié)果向市政府報(bào)告。評(píng)價(jià)結(jié)果將作為專項(xiàng)資金是否保留的重要依據(jù)。

      第二十一條 獲得專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目單位,于每年年底前向市旅游和文化廣電體育局報(bào)送資金使用情況和項(xiàng)目取得的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益等情況(包括項(xiàng)目改善情況、納稅社保及稅款情況、解決社會(huì)就業(yè)情況)。

      第二十二條 市旅游和文化廣電體育局每年可從專項(xiàng)資金中列支不超過2%的管理經(jīng)費(fèi),用于專項(xiàng)資金項(xiàng)目評(píng)審、工作設(shè)備購置、日常管理和監(jiān)督檢查工作等。

      第二十三條 有下列情形之一的,除追回已撥付的資金外,取消項(xiàng)目申報(bào)單位三年內(nèi)享受專項(xiàng)資金資助的資格,并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))等相關(guān)法規(guī)規(guī)定對(duì)有關(guān)違法行為予以查處;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)查處。

      (一)利用虛假材料和憑證騙取財(cái)政資金的;

      (二)擅自變更補(bǔ)助項(xiàng)目?jī)?nèi)容的;

      (三)滯留、截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的;

      (四)同一項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)的。

      第二十四條 專項(xiàng)資金管理部門工作人員在專項(xiàng)資金審核與評(píng)審過程中,徇私舞弊,貪污受賄的,由其主管單位(任免機(jī)關(guān))或監(jiān)察機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定,對(duì)其負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人給予行政處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

      第六章 附 則


      第二十五條 本辦法由市旅游和文化廣電體育局負(fù)責(zé)解釋。

      第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。


      2016 版權(quán)所有 海南省誠信企業(yè)協(xié)會(huì)
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